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招標(biāo)答疑:網(wǎng)絡(luò)答疑與書面答疑的關(guān)系

來源:全球起重機械網(wǎng)??人氣:2286
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   在招標(biāo)過程當(dāng)中,接收到要答疑的問題,如果在招標(biāo)文件上明確答疑時間和答疑網(wǎng)址,在網(wǎng)絡(luò)上統(tǒng)一給予投標(biāo)單位答疑,不再進行一家一家的書面答疑,不知可不可以?

  《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第23條、29條規(guī)定,招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或者修改的,應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間至少15日前,以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前,可以補充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件,并書面通知招標(biāo)人。補充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。《中華人民共和國政府采購法》也有相應(yīng)規(guī)定。因此,根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定,在招標(biāo)過程當(dāng)中,招標(biāo)人接收到要答疑的問題,該答復(fù)應(yīng)以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。
  書面形式包括哪些形式?根據(jù)《中華人民共和國合同法》與《中華人民共和國電子簽名法》的規(guī)定,書面形式是指合同書、信件和數(shù)據(jù)電文(包括電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件、電報、電傳或者傳真等)等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式。
  網(wǎng)上答疑是否符合法律規(guī)定的書面形式要求?根據(jù)《中華人民共和國電子簽名法》第4條的規(guī)定,只要滿足能夠有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容,并可以隨時調(diào)取查用的數(shù)據(jù)電文,視為符合法律、法規(guī)要求的書面形式。因此將答疑上傳互聯(lián)網(wǎng)符合法律規(guī)定的書面形式要件。但是能否采用網(wǎng)上答疑則應(yīng)區(qū)別不同情況加以考慮。
  由于答疑的內(nèi)容涉及到對招標(biāo)文件的澄清或者修改,因此答疑內(nèi)容自然應(yīng)成為招標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)人也應(yīng)對依法澄清或修改后的招標(biāo)文件進行實質(zhì)性響應(yīng)。以書面形式通知投標(biāo)人答疑的目的旨在使購買標(biāo)書的投標(biāo)人獲取招標(biāo)文件的修改或補充部分,并依據(jù)修改的招標(biāo)文件編制投標(biāo)文件或補充投標(biāo)文件。因此,所有購買標(biāo)書的投標(biāo)人是否收到招標(biāo)文件極其重要,關(guān)系到整個招標(biāo)活動是否公平公正。對于招標(biāo)人而言,將答疑以書面形式通知購買標(biāo)書的投標(biāo)人是其法定義務(wù)。從招標(biāo)人能否證明其盡到法定的通知義務(wù)角度來看,無論招標(biāo)人采取哪種書面方式通知,招標(biāo)人都要能證明通知到達(dá)投標(biāo)人。以合同書、信件、電傳、電報、傳真、電子郵件、電子數(shù)據(jù)交換方式通知都能證明招標(biāo)人是否通知到。
  網(wǎng)絡(luò)是否能作為法定的答疑方式,取決于能否證明特定的投標(biāo)人已經(jīng)收到該通知,投標(biāo)人可據(jù)該通知內(nèi)容編制投標(biāo)文件或補充投標(biāo)文件。因此,如果指定的網(wǎng)址具有電子數(shù)據(jù)交換功能,即招標(biāo)人將答疑內(nèi)容上傳網(wǎng)站,網(wǎng)站會自動以手機或電子郵件的方式通知購買標(biāo)書的投標(biāo)人,投標(biāo)人下載后,系統(tǒng)就會顯示已經(jīng)收到。如果僅僅是將答疑內(nèi)容上傳開放網(wǎng)站(公眾均可隨意訪問),不能證明投標(biāo)人是否看到信息。還應(yīng)輔佐以其他手段,如電話通知等。
  但就目前而言,網(wǎng)絡(luò)答疑面臨的問題是如何保障數(shù)據(jù)安全。即信息發(fā)布后如何保障信息不被擅自更改,尤其是不被病毒破壞。個人曾欲在某政府采購網(wǎng)站下載關(guān)于網(wǎng)上競價的學(xué)習(xí)資料,不料學(xué)習(xí)資料已被更改,打開文件后殺毒軟件提示有病毒,電腦也隨后癱瘓。由此說明,與合同書、信件、傳真、電報、電傳相比,借助網(wǎng)絡(luò)發(fā)布的數(shù)據(jù)電文應(yīng)有計算機技術(shù)保障,以保證發(fā)布后的信息在有效期內(nèi)保持一致性、完整性。

    最后,無論采取哪種方式答疑,都應(yīng)該在招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件的截止時間十五日之前通知購買標(biāo)書的投標(biāo)人。

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